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    流动人口计划生育工作调研报告 2017计划生育调研报告

    时间:2018-03-10 01:12:51 来源:千叶帆 本文已影响

      按照市政协的总体安排,市政协环资委组织委员和市计生主管部门组成联合调研组,按照调研方案深入我市流出人口较典型县区子洲、清涧,流出和流入较典型的县区榆阳、神木进行调研。调研组采取点面结合、抽样调查的方法,深入12个社区和8个乡镇认真了解情况,和县区进行深层次交流意见,比较全面、客观、准确地掌握了我市在流动人口计划生育工作中已取得的成绩、存在问题和困难以及今年10月1日起施行《流动人口计划生育工作条例》后带来的挑战。现就有关调研情况报告如下:

      一、基本情况

      随着榆林经济的快速发展和城市化建设步伐的加快,全市流动人口数量与日俱增。XX年全市流动人口总数为112.9万人(其中流出人口65.7万人,流入人口47.2万人),占到户籍总人口的32.4%。近年来,全市各级各部门认真贯彻中、省流动人口计划生育法律法规,以科学发展观为指导,以稳定低生育水平为目标,坚持实行属地化管理,加大综合治理力度,全面开展优质服务,积极探索新形势下流动人口计划生育现居住地管理的新路子,基本建立了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的长效工作机制,初步形成了具有榆林特色的流动人口计划生育管理机制和服务体系。

      1、全市流入育龄人口计划生育情况

      全市共有流入育龄人口470903人,其中已婚育龄妇女111348人,来自省外流入27711人,市外流入20288人,跨县区流入134256人,跨乡流入288648人。流入已婚育龄妇女中,零孩妇女6211人,一孩妇女49307人,二孩妇女43296人,多孩妇女12534人。流入育龄人口中,持户籍地《婚育证明》259574人,持证率为96.30%;验证256261人,验证率为95.08%。XX年流入人口共出生6899人,政策内6879人,出生率为14.65‰,计生率为99.71%。流入已婚育龄妇女中,“三查”对象58458人,已接受“三查”服务57900人,三查率为99.05%。

      2、全市流出育龄人口计划生育情况

      XX年共有流出育龄人口658589人,其中已婚育龄妇女163253人,流向省外85977人,市外92939人,县外179215人,乡外300458人。流出已婚育龄妇女中,零孩妇女11526人,一孩妇女68581人,二孩妇女53188人,多孩妇女29958人。共有流出育龄人口395874人,在户籍地办理《婚育证明》372913人,办证率为94.20%。流出人口XX年共出生6649人,政策内6619人,出生率为10.09‰,计生率为99.55%。流出重点“三查”对象为87806人,XX年已接受“三查”服务人数为86309人,“三查”率为98.30%(详见附表)。

      全市流入人口新生儿出生性别比情况较为严重。根据12县区流入人口抽样调查显示,新生儿出生男女性别比为140:100(其中一胎性别比为83:100,二胎性别比为312:100)。

      3、流动人口流动的主要特点。流入我市市外的流动人口成分主要以来我市打工的农民、做生意的商人和中省驻榆企业的工作人员为主;市内的流动人口主要以南部县区到北部县区打工的农民、做生意的商人和到榆林随孩子读书的家庭为主,是以改变家庭经济状况和孩子教育现状而流动。流出的主要以在外地经商、大中专毕业生和部分先富起来的在外地定居的家属、亲戚为主,是以改善生活环境、提高生活质量和让孩子接受高质量的教育而流动。

      二、主要工作及成效

      1、完善规范管理,不断创新流动人口计划生育现居住地管理新机制。夯实网络基础,充分发挥流动人口计划生育基层网络作用。市县两级都成立流动人口计划生育工作领导小组,市上设立了副县级建制的流动人口计划生育管理办公室,各县区均设立正科级流动人口计划生育管理专门机构。流动人口集中的乡镇也相应设立了流动人口管理站,配备了专职工作人员。新建社区居委会都配备了负责计划生育工作的专职副主任和计生专干,城区居民小组有计划生育宣传员,以街巷楼栋为单位设立了中心户长,形成了纵向到底、横向到边的市、县、乡、村(居、社区)四级管理网络,为流动人口计划生育工作提供了有力的组织保障。健全管理制度,依法规范流动人口生育行为。市人口与计划生育工作领导小组出台《关于加强全市重点乡镇(街道办事处)流动人口计划生育工作的意见》,针对全市40个流入人口相对集中的重点乡镇(街道办事处),就工作制度、措施保障、责任追究等做了具体的规定,进一步完善了以现居住地为主的计划生育管理模式。集中时间,集中力量,城乡联动,部门配合,进行两次规模较大的清查整顿活动。通过清查整顿,进一步摸清流动人口的生育、节育的底子,健全各种卡档,完善管理制度。社区计强化划生育管理,积极开展计划生育优秀社区和先进社区创建活动。强化属地管理。在开展经常性工作中,始终坚持流动人口的计划生育管理由户籍地和现居住地共同管理,以现居住地管理为主的原则,明确规定流动人口计划生育管理,流入地负主要责任。 共7页,当前第1页1234567

      2、深化宣传教育,及时掌握流动人口计划生育工作的主动权。充分利用新闻媒体和群众喜闻乐见的文艺节目等形式,大张旗鼓地开展群众性宣传活动,有针对性地进行宣传教育,流动育龄群众受教育面达90%以上。在流动人口集中的城镇、集贸市场成立流动办和计划生育协会,充分发挥协会组织“自我教育、自我管理、自我服务”的作用。同时抓住春秋农忙期间流动人口返乡回家有利时机,进行上门服务,通过咨询、送科学知识进村到户等活动,讲解计划生育基本知识和法规政策,传授科技致富信息和知识,把流动人口办证须知等宣传资料送到流动人口手中。

      3、推进优质化服务,不断提高流动人口计划生育服务水平。

      工作实际中,市计生部门坚持以人为本,积极帮助流动人口排忧解难,努力在就业、子女入托入学、办理证照等方面为流动人口提供优先服务,免费为流动人口提供“三查”等节育技术服务,拉近了与群众的感情距离,得到了群众的拥护。神木县实行了公安、工商、劳动、计生等部门联合办公,为流动人口在办理有关证件等方面减化了办事程序,提供了方便。榆阳区积极帮助流动人口租赁房屋,开展就业咨询服务,有不少流动已婚育龄妇女当选为中心户长,参与计划生育工作。靖边县开展了为育龄流动人口代办暂住证、上门进行“三查”服务、定期回访等系列优质服务活动,帮助育龄群众解决子女入托上学、落实经营场所、摊位等生产生活中存在的困难和问题。府谷县在城区设立流动人口计生服务点,广泛开展生殖保健服务活动,免费为育龄流动人口查病治病,为流动人口中的独生子女进行体检,努力为流动人口营造“第二故乡”。各县区本着“以人为本,提供服务,排忧解难”的原则,把对流动人口的服务做到他们心坎上,以情感人,以理服人,从服务入手,帮助他们发展生产,搞好经营,在管理中服务,在服务中管理,融管理与服务于一体。

      4、实施典型带动,不断推动流动人口计划生育现居住地管理深入发展。近年来,为了适应新形势,积极鼓励基层不断改革创新,不断总结经验,注重典型引路,取得较大成效。我市神木县与内蒙、山西相邻,境内有流动人口9万多人。在近几年的工作实践中,县委、县政府始终把流动人口计划生育工作视为计生工作的重点和难点,与常住人口一样,同部署、同服务、同管理、同考核,坚持“依托社区、属地管理”、“房主业主负责制”的工作机制,“房主业主”真正成了流动人口计生管理工作的直接责任人。对神木、清涧、绥德等县的经验和做法,我们及时进行总结,召开了专题会议,向全市推广了他们坚持以现居住地管理为主,将流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务,全面落实“房业主负责制”的先进经验,有力地促进了全市流动人口计划生育工作的深入开展。

      5、加强部门协作,初步建立流动人口“一盘棋”工作新机制。今年以来,为全面提升流动人口计划生育服务管理水平,国家人口计生委提出建立全国流动人口“一盘棋”格局的工作目标,并确立了“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”流动人口计划生育工作20字新机制。市人口和计划生育工作领导小组就我市流动人口“一盘棋”工作进行了专题研究,召开了全市流动人口计划生育“一盘棋”工作专题会议,制订了《榆林市流动人口计划生育“一盘棋”“三年三步走”实施方案》。市委办、市政府办出台了《关于进一步加强和改进流动人口服务与管理工作的实施意见》,《意见》就进一步加强全市流动人口计划生育综合治理工作也做出了明确要求,要求公安、建设、房产、计生等部门认真履行职能,加强协调配合,共同做好全市流动人口计划生育服务管理工作。同时我市与毗邻地区甘肃庆阳、宁夏银川、内蒙额尔多斯、山西太原、忻州以及广东、河北、四川、浙江、安徽等二十多个地市签订《流动人口计划生育双向协作协议书》,旨在加强跨市间流动人口服务管理工作的双向交流与协作,逐步形成两地共赢的长效协作管理机制。共7页,当前第2页1234567

      6、增加工作经费投入,为流动人口计划生育管理与服务提供保障。对于流动人口计划生育工作经费,市委、市政府一直非常重视,从XX年国家取消流动人口计划生育管理费之后,市政府就将流动人口计生管理服务的经费作为专项科目纳入财政预算,并逐年加大投入,以保障工作所需。XX年,市委常委会做出关于流动人口计划生育专项经费的决定事项,要求各级切实建立流动人口计划生育管理经费财政专款投入保障制度,以不低于本级应承担人均计生事业经费10%的比例切实予以保证,实行专款专户。从XX年开始,市政府按照“费随事转”的原则,在年度计划生育专项责任书中明确规定,各县区要把计划生育转移支付总额的4%—8%(人口大县8%,人口小县4%)投入城镇社区流动人口计划生育工作,重点落实基层中心户长报酬和日常宣传管理,优惠政策奖励兑现和节育技术服务等方面的开支。

      三、存在的问题和困难

      1、基层一些领导干部对抓好流动人口计划生育工作的重要性和紧迫性认识不足。对抓好流动人口计划生育工作被动应付,导致计划外生育时有发生。当前我市流动人口占到全市人口总量的近三分之一,这部分人口中,60%以上属于生育旺盛期的育龄人群,抽样调查数据表明全市政策外出生70%以上为流动人口所为。南六县贫困山区大量人口外出务工、经商,形成了庞大的流动人群。这些人居无定所,流无定向,构成复杂,底子难摸清,孕情难掌握,措施难落实,处理难到位,流动人口计划生育管理服务问题解决的难度很大。

      2、相关职能部门配合协调不够,综合治理的工作格局尚未真正形成。由于流动人口构成复杂,随意性大,隐蔽性强,其计划生育管理与服务需要诸多相关职能部门的有机配合和协调。国家和省《流动人口计划生育工作管理办法》虽然明确了公安、工商、民政、劳动、教育、卫生、城建等部门在流动人口计划生育中的职责,但在实施操作过程中相互协调协作不够一致。各县区尽管与相关部门都签订了流动人口计划生育管理责任书,但缺乏有效的行政监督和制约机制,因而在实际工作中,决策难,协调难,落实难,扯皮推诿现象较多,难以形成联合执法、综合治理流动人口的工作局面。

      3、流动人口计划生育管理经费实际投入不足,不能保障工作的正常开展。《陕西省计划生育条例》明确规定,各级人民政府应当保障流动人口计划生育所必须的经费。为了进一步加强流动人口计划生育管理工作,国家财政部在财政预算科目中已经增设了“流动人口计划生育管理经费”科目,正式列入财政预算,用于流动人口计划生育工作。市委常委会研究决定,财政部门要按全市人均计划生育事业费10%预算流动人口计划生育工作专项经费。XX年8月,榆办字64号文件要求市财政部门将流动人口和出租房屋管理所需经费纳入各级财政预算予以保证,要求市县两级财政部门要落实市委常委会决定事项,占本级计划生育经费的10%比例予以保障,实行专款专户。但从目前实际情况看,除子洲县财政足额预算、足额拨付之外,其余11县区流动人口计划生育工作经费未纳入财政专项预算,有些地方有预算,不到户,空投空转。市、县区流动人口计划生育管理机构没有专项工作经费,导致流动人口的计划生育宣传、管理,奖励优惠政策的兑现,避孕药具和节育技术服务等方面的工作难以开展。共7页,当前第3页1234567

      4、城市社区计划生育工作落后。随着社会发展和城市化进程的加快,城市出现了大量的流动人口、下岗职工和失业人员,人员结构发生了很大的变化。社区作为城市的主要载体,承担着越来越多的社会职能和计划生育工作任务。近年来省上一直要求各地切实把流动人口计划生育工作纳入社区管理服务体系之中,我市社区计划生育处于起步阶段,工作相对滞后,原有的居委会无论从体制、职能、人员都不能适应新的形势,在实际工作中存在较多问题。一是大部分社区居委会工作条件差,全市除神木、榆阳之外绝大多数社区依靠租赁房屋办公,起码的办公设施不能配置;二是工作经费没有来源且严重短缺,导致诸如进行流动人口清查登记等基础性工作难以落实;三是社区居委会干部待遇低,每月只有几十元的报酬严重影响了工作的积极性,村组干部不愿干,不想干的现象普遍存在。

      5、流动人口计划生育信息化建设步伐滞后。目前,国家人口计生委已开通了全国省际间流动人口计划生育信息交换平台,具体要求把流动育龄妇女个案信息录入计算机,及时登录信息交换平台,提出查询要求,接受反馈信息,核实重点育龄人群信息并分析汇总上报。在规定时限内准确、有效进行信息交换,实现流动人口双向管理的目标,提高流动人口计划生育管理服务水平。目前我市基层由于资金所限没有配备专用的计算机等网络传输设备,特别是乡镇、社区一级设备配备少,网络不畅通。

      6、与周边地区的协作管理难度大。我市与甘肃、宁夏、内蒙、山西等地接壤,相互间人口流动频繁。由于区域经济发展不平衡和计划生育工作中存在的差异,造成了流动人口计划生育管理上的盲区。近几年,虽然通过召开毗邻地区协作会议,签定了双向管理协议书,明确了双方的职责,但在实际操作过程中成效不大。如我市有6个县与山西省接壤,由于山西省流动人口计划生育管理力度较弱,基层单位发往相邻山西一些地区的流动人口婚育信息交流单回返率很低,所以发现问题互相不能及时取得联系,无法协商解决,部分流动人口寄回的“三查”证明大多不规范,分不清真伪,这些问题的存在,严重制约了我市流动人口计划生育工作水平的提高。

      7、新条例的颁布对基层流动人口计划生育工作的冲击较大。新的国家《流动人口计划生育工作条例》从今年10月1日起实行,县域内流动的人口从统计口径上讲不再属于“流动人口”范畴,这部分人口全市核算有近30万,如何解决这部分人的服务管理问题已成为计生部门当前面临的重大课题。

      四、几点建议

      1、贯彻落实科学发展观,加强人口发展战略研究。贯彻落实科学发展观,组织专家学者和相关人员加强我市人口发展战略研究,是统筹解决我市人口问题的重要措施。人口发展战略研究不仅要对人口进行定量分析,更要注重探讨人口与经济社会发展过程中涉及的各种复杂的相互关系,强调从生育控制向更深、更广的人口发展领域扩展。通过对人口发展战略的研究,洞察经济社会发展的深刻内涵;通过对人口发展定量分析和应用性研究,为我市各项经济社会问题的解决提供基础的、实证的依据和对策,推动人口发展规划、政策、法律、法规的研究和制定,建立人口和政治、经济、社会、资源、环境协调发展及可持续发展的研究体系。人口问题从本质上讲是发展问题,是一个地区最基本的发展问题。人口发展战略是社会经济和社会发展的基础性战略,现在我市所面临的人口问题已经不仅仅是数量问题,也不仅仅是素质问题,更多的是我市人口与经济、社会发展相适应的问题,是人口与区域中心城市建设相协调的问题。因此,人口战略研究成果必须既能用于解决人口本身的问题,又能处理好人口与经济、社会、资源、环境之间的关系。重视人口研究,注重成果转化是我们进行科学决策、提高工作水平的一项基本工作方法和领导制度。人口战略性研究来自于科学决策的需求,研究成果要服务于决策的制定。加强人口战略研究,必须树立以人为本、促进人的全面发展理念,增强成果转化工作的积极性和主动性,不断探索调研成果转化的规律和特点,最终形成与相关部门规划相匹配的具有普遍指导意义的宏观思路、发展规划、政策措施和决策依据,切实解决我市区域发展密切相关的人口问题。

      2、惩防并举,切实降低出生人口性别比。如何在稳定低生育水平的前提下,避免出生人口性别比例失衡是当前我市人口计生工作面临的新挑战。

      经济发展与出生人口性别比的关系并不单纯,经济发展是柄双刃剑。工业化的进程、就业环境的变化、产业结构的调整等制约人们的生育行为。一方面,经济发展使人们养老有了保障,便于人口计生工作的开展,有助于遏制出生人口性别比升高的势头,另一方面,以家庭为单位的民营经济的快速发展、家庭经济环境的改善、私有财产的大幅度增加驱使部分家庭为了财产继承想生儿子,不怕支付因超生而需交纳的社会扶养费。在经济和产业结构有利于女性就业的地区,出生人口性别比相对比较平衡;相反,在经济和产业结构有利于男性就业之地,出生人口性别比往往容易失衡。此外,群众的生育观念尚未发生根本性转变。农村地区、经济发达但传统生育文化色彩相对浓厚地区、经济结构和就业结构保持家族特色地区,男孩偏好依然在较多人群中存在。同样,利益导向机制也不是促进两性平等、解决出生人口性别比失衡的根本办法;并不是只有贫困人群才进行性别选择,这些现象在经济富裕人群中似乎更甚,且其影响面更大。实践表明,新的经济因素可能在一定程度上强化人们的男孩偏好,这是值得人口计生部门警醒的。制度的因素积重难返,治理出生人口性别比的失衡无疑是一场持久战。因此,要惩防并举,切实解决我市新生婴儿性别比失衡的问题。一是要加强宣传教育,利用党校和行政学院等阵地进行倡导和培训,增强各级党政领导干部的责任感和自觉性。加强人口宣传网络建设,开展社会宣传活动,制作发放宣传品,传播倡导男女平等、少生优生等文明婚育观念,教育群众转变传统观念、普及保护妇女儿童权益的法律知识。协调相关新闻媒体加强采访报道,营造全社会关怀、关爱女孩的浓厚舆论氛围。二要强化责任,坚持分类管理,推行出生人口性别比偏高重点县区的动态管理措施。重点县区管理制度与相应县区党政领导干部的政绩考核直接挂钩。而且,在被列为重点县区期间,不能参加“文明城市”、“计划生育优质服务县”等评先评优活动。这就从人口计生行业外部对重点县区的人口计生工作施加了压力,这是遏制出生人口性别比的重要制度保证。三是要建立完善利益导向政策体系。在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等六个方面,制定有利于女孩及其家庭的政策。认真落实奖励扶助、少生快富、特别扶助“三项制度”,对计划生育女儿户适当给予优生优惠。积极协调有关部门,在集体林权制度改革、户籍制度改革、农村土地流转征用补偿、宅基地使用、新型农村社会养老保险制度建立、生育福利政策制定等工作中,向计划生育女儿户倾斜。积极支持计划生育女儿户发展经济,拓展妇女就业门路。在安排农村住房改造、沼气推广、就业技能培训、小额贷款等方面,优先照顾计划生育女儿户。积极协调教育部门为女孩特别是贫困县乡的女孩读书升学创造条件。资助学习成绩优秀、考取高中和大学的贫困家庭女孩完成学业。四是要强化打非。加快立法进程,推动《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠规定》这一国家行政法规早日出台,为查处“两非”提供法律依据。协调相关部门持续开展专项治理活动,加大对“两非”的查处力度,清理整顿计划生育药品和器械市场。积极开展区域协作和联防联治,查办跨省跨界的“两非”案件。实行有奖举报制度,发挥社会监督的作用。依法严惩溺、弃、残害女婴的妇女等违法行为,保障妇女儿童的合法权益。

      3、逐步完善综合治理机制,形成社会齐抓共管的工作格局。近年来,榆林经济社会快速发展,城市住房与户籍制度改革不断深入,城市化进程加快,流动人口与人户分离现象日渐增多,做好新时期流动人口计生工作是人口计生工作的重中之重、难中之难。要建立和完善政府领导、部门配合、单位负责、群众参与、齐抓共管的综合治理机制是做好流动人口计划生育工作的治本之策。建议各级政府切实履行职责,统筹协调公安、工商、劳动、城建、卫生等部门落实流动人口计划生育管理职责,建立综合治理流动人口计划生育管理目标责任制,明确职责,密切配合,形成合力,共同做好流动人口计划生育工作。

      4、着力解决流动人口计划生育经费投入的机制问题。国家和省上对流动人口计划生育经费都有明确要求:“各级政府和人口计生部门要认真按照中央《决定》和国务院5号文件的要求,将流动人口纳入流入地人口总数,把流动人口计划生育管理服务经费纳入各级财政正常的预算支出范围。”《陕西省流动人口计划生育工作管理办法》和国家计生委《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》也明确要求,各级人民政府应当保障流动人口计划生育工作所必需的经费,“按照‘分级管理,分级负担’的原则,将流动人口计划生育管理和服务所需经费纳入同级财政预算,在核定本地区计划生育工作经费时,应包含外来流动人口管理和技术服务等经费,保证与户籍人口人均经费的同等投入水平”。建议市县财政将流动人口管理和服务经费能列入各级财政专项预算,实行专项经费保障,按照中省文件精神,足额预算拨付流动人口专项经费,提高流动人口计划生育保障能力。同时做好专项经费的使用、监督、检查,并将该项内容纳入政府年度责任目标进行考核,实行一票否决,保障流动人口计划生育的宣传教育,技术服务,双向交流,信息化管理等日常工作的顺利开展,真正实现流动育龄群众的“常住人口管理、市民化服务”的要求。关于流动人口计划生育经费,文件规定都很明确,关键要像子洲县政府那样抓落实,抓到位,确保工作正常运转。

      5、采取有效措施,狠抓薄弱环节。针对我市出租房屋管理混乱的现状,建议学习和借鉴其他先进地区的做法,对流动人口管理体制进行重要改革,市县两级要将流动人口管理和房屋出租管理进行整合,成立“流动人口和出租房屋管理委员会”,贯彻落实《租赁房屋治安管理规定》。要建立党委政府统一领导、专门机构统一协调、相关部门分工负责,条块结合、以块为主的属地化管理机制。特别是新形势下出现的城乡结合部、单元楼栋流动人口和下岗失业人员的计划生育是新问题,各级要加强调查研究,采取得力措施,有效治理这些“死角”和“盲区”,消除隐患。

      6、要尽快研究出台地方性的政策措施,以适应新形势的需要。国家《流动人口计划生育工作条例》出台之后,取消了原来的一些刚性的行政处罚措施,基层一些习惯性的工作方式难以扭转,加之大部分流动人口自身文化素质较低、思想观念陈旧、自觉遵守计划生育意识不强,对流入地所在村、社区或单位的计划生育管理和服务工作不能积极配合,甚至有对抗情绪,一定程度上影响到基层工作顺利开展。建议市上根据基层实际情况,从有利于工作的角度出发,出台便于操作的具体的管理办法,延续过去一些行之有效的管理制度,使原《办法》和新《条例》更好地过渡和衔接。

      7、要加强计生干部队伍建设。加强领导班子建设。按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求,把各级领导班子建设成为推动人口和计划生育事业科学发展的坚强领导集体。认真研究建立体现科学发展观要求的领导干部考核评价体系,促进班子成员之间的协调与合作,提高各级人口计生部门领导班子的执政能力。改革人口计生队伍的任职方式,大力尝试职位聘任制,吸引多样化的优秀人才,改革和完善人才选拔任用方式,实现采取内部竞聘、公开招聘、市场选聘等方式,择优选拔人才,实现由“组织配置”为主导向“市场配置”为主导的转变。建立充满活力的人才激励机制。建立健全人口计生干部队伍的激励机制。及时对先进个人予以表彰奖励,对优秀的人口计生领导、行政管理人员等,应出台政策从政治上予以激励。各级政府要高度重视流动人口计划生育管理服务队伍建设,要切实保证各级流动人口计生管理机构有钱干事,有人干事,要从政治上关心这支队伍,当务之急就是要争取政府人事部门将县乡两级流动人口计划生育管理机构纳入参照公务员管理,使其执法合法化,以解决这支队伍的后顾之忧。

    实行计划生育村民自治 提高计划生育工作的总体
    人口和计划生育工作转型发展情况调研报告
    关于我区人口和计划生育工作转型发展情况的调研报告

    7页,当前第7页1234567
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      1、假期结束,上班的日子卷土重来。心情有小期待,又有对假期的不舍。不管怎样,该来的总会来。昨天散步时老公又在精神上给予引领,和他说过后,心里悬浮的那些飘忽的想法,忽而落定。有个人在身边能够舍得时间耐心听你说话,那份被在意比什么都重要!

      心情短语 日期:2017-03-10

    • 身体不舒服的心情说说 身体不舒服经典的句子

      三、身体不舒服叫难过心里不舒服叫痛苦我今天有点难过如果难过和痛苦一起来怎么办?   四、身体不舒服还要冒着严寒去室外上摄影课,结果只有一个,冻成狗。   五、身体不舒服,和辅导员开假条,又被说一顿,不开心,哼哼   六、你一定要加倍努力,活的...

      心情短语 日期:2017-04-13

    • 回母校感慨的句子 回到母校的感慨说说

      3 春风育桃李,秋果谢恩情,教诲如春风,师恩似海深。恩师掬取天池水,洒向人间育新苗,你的谆谆教导,是爱的清泉,将在我心灵的河床里,永远流淌,所有的思念,更融合着不尽的感激与敬仰。   4 我爱我的母校,母校也是我的家,在这里留下了我的欢声笑语...

      心情短语 日期:2017-04-19

    • 饿了想吃火锅的心情说说 吃货说说心情短语大全

      2、我想吃汉堡薯条炸鸡腿 我想吃火锅米线麻辣烫 我想吃烤牛肉烤猪心五毛撸 我想吃烤鱼烤猪蹄土豆饼 我想吃炒粉鱿鱼烤生蚝 我想吃冰淇淋我想喝冰可乐我想吃各种薯片辣条小零食。其实我只想说、我饿了。   3、又到了让人想吃火锅想吃辣的天气。食堂的酸辣粉...

      心情短语 日期:2017-03-28

    • 陪伴孩子成长唯美句子 陪伴孩子成长的说说

      二、 转眼一年又将过去,我的宝贝又长大了一岁。从牙牙学语到现在,年多里你给我们的生活带来了无穷的欢乐,你小小的心中充满了感性的温暖,很多举动都让我们深受感动。   三、 有你的提醒,妈妈就再不会忘记带钥匙了。   四、 宝贝,你永远都是妈妈的...

      心情短语 日期:2017-04-24

    • 进村入户个人心得体会

      进村入户活动心得体会心贴心、面对面,我们在一起各位领导,各位同事们大家晚上好,我叫纪少平,很高兴能够站在这个讲台上跟大家一起交流这次关于“心贴心服务群众、面对面化解矛盾”干部进村入户挂钩群众的心得体会,我负责挂钩包片下辽村的200户群众工作,通过这次...

      心得体会 日期:2017-05-13

    • [2018年度工作计划范文] 年度工作计划书范文

      个人XX年度工作计划范文  xx年又是一个新的开始,也是一个充满挑战,机遇与压力并重的开始的一年。因此,我要调整工作心态、增强管理意识、责任意识、服务意识,充分认识并做好本职工作。为了尽快的成长为一名优秀的销售经理,我订立了以下年度工作计划:  一、...

      观后感 日期:2018-01-18

    • 2018年党组中心组理论学习计划:

      为加强局党组中心组理论学习,进一步提高领导干部的理论水平和决策能力,根据中央、省委和省直工委的有关要求,结合实际,制定本计划。  一、指导思想  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和xx总书...

      观后感 日期:2018-01-18

    • 党建工作的意见和建议

      党建工作的不足及建议08级材料-化工党支部党建工作存在的不足及改进措施在材料学院党委的正确领导下,08级材料-化工党支部的党建工作取得了很好的成绩,支部的组织、思想、作风建设不断迈上新的台阶。但是,与党组织的自身建设的发展以及院党委的要求相比,我支部的...

      建议书 日期:2017-02-06

    • 党员相互批评意见清单

      党员互相批评意见(某某某)党员互相批评意见(某某某)1 某某对某某同志的批评意见:对待不同意见者,有抵触情绪,不能够虚心接受,例如:教师素质的提高,要主管教学的副校长应经常深入课堂进行指导教学,提出意见后有抵触情绪,不能够很好的接受,这样,脱离了教学...

      其他范文 日期:2017-01-12

    • 事业单位工作表现评语

      事业单位年度考核评语事业单位年度考核评语【考核评语一】该同志思想政治素质较高,具有较强的指导、管理、协调能力,密切联系群众、工作作风较好,业务能力强,工作认真负责,工作实绩较为突出,能做到廉洁自律,建议年度考核评为优秀。【考核评语二】该同志有良好...

      评语大全 日期:2016-12-27

    • 精准扶贫提出的背景

      精准扶贫政策资料包市、县、乡干部50问“一口清”1、什么是精准扶贫?答:精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。2、开展精准扶贫工作的背景是什么?答:十八大结束不久,习...

      精准扶贫 日期:2017-05-08

    • 精准扶贫致贫原因分析

      农村主要致贫原因精准扶贫之我见从我们对口帮扶的村镇的调研情况结合我个人在农村任职经历,对农村至贫原因我个人认为主要有以下几个方面。(一)缺劳力至贫,家庭成员年老或残疾目前,农村的社会保障机制还不健全,没有任何形式的医疗和社会保险,对农户而言,如果...

      精准扶贫 日期:2017-03-10

    • 文明礼仪家长评语

      关于学生文明礼仪教育家长篇紫湖中学文明礼仪培训资料(家长篇)主题:重视您孩子的文明礼仪教育培训时间:2011 12 20主讲人:林谋宇尊敬的家长朋友们:你们好!孩子是家庭的希望,民族的未来,也许您的孩子在学习或其他方面都很优秀,但我们期盼孩子成长的最终结...

      文明礼仪 日期:2017-02-12

    • 【2018年最新党员自我批评范文】 2018党员批评自我批评

      敬爱的党组织:  我是通信工程专业xx级的一名预备党员,作为预备党员以来,我在党组织的严格要求下,在支部党员的帮助下,通过一系列的理论知识学习和活动,无论是从政治上还是思想上都有了很大的提高,也增强了自身的党性修养,更进一步向一个合格的共产党员的目...

      观后感 日期:2018-02-26

    • 潍坊非常365bet体育投注在线网络挑战赛

      华育杯网络365bet体育投注在线大赛模板辽宁省第四届“华育杯”中小学生好365bet体育投注在线网络征集展评活动提交作品模板注意:1 必须保证表格中黑色字体的正确性。2 作品正文格式为小四号宋体字、1 5倍行距。华育杯网络365bet体育投注在线大赛模板辽宁省第四届“华育杯”中小学生好365bet体育投注在线网络征集展评活动提...

      网络365bet体育投注在线 日期:2017-01-05

    • 难忘的开笔礼365bet体育投注在线600字

      开笔礼程序麻园岭小学“点亮梦想放飞希望”开笔礼活动程序活动正式开始(一)正衣冠——第一项活动“正衣冠”(1)自正衣冠(请同学们自己整理衣冠)(2)家长正衣冠(请家长为孩子整理衣冠)。(二)、朱砂启智第二项活动“朱砂启智” 请班科老师带领学生以2个纵队...

      难忘的一件事365bet体育投注在线 日期:2017-06-08

    • 夜爬泰山365bet体育投注在线

      描写泰山的365bet体育投注在线描写泰山的365bet体育投注在线描写泰山的365bet体育投注在线(一)大自然真是鬼斧神功,造就了那么多名山名水,而泰山就是大自然的伟大杰作之一。隐约约看见周围有许多奇峰峻岭都高耸入云。一阵凉风拂来夹杂着山林里独有的清鲜空气沁人心脾。树木被风儿吹的左摇晃仿佛在为叮咚作响...

      夜365bet体育投注在线 日期:2017-02-18

    • 真正的友谊365bet体育投注在线800字

      真正的友谊--致365bet体育投注在线网上所有的同学真正的友谊--致365bet体育投注在线网上所有的同学友谊,像一朵鲜花,芬芳我的心灵,友谊,赶走了我心中的寂寞和痛苦。啊,真正的友谊,给人以无数的信心和快乐。友谊使人躲避虚假,友谊使人远离冷漠,友谊使人不再争吵。化解不和,相互鼓励!让我...

      友谊365bet体育投注在线 日期:2017-02-22

    • 广元至巴中铁路扩能方案研究

      摘要:文章通过对既有广巴线现状运输情况分析,并根据其在路网中的定位,预测该线运量的增长情况,提出扩能方案,通过经济技术比较,合理确定扩能方案。  关键词:广巴线;扩能改造;方案研究  广元至巴中铁路位于四川省东北部的广元和巴中市境内,运营长度168 ...

      路365bet体育投注在线 日期:2017-11-17

    • 朋友之间的感人365bet体育投注在线

      写朋友之间的关爱的365bet体育投注在线写朋友之间的关爱的365bet体育投注在线奥特曼与怪兽刁刁和未未从小一起长大,这卜几年来,他们就如“奥特曼”和“怪兽”一般“战斗不息”。未未是校队的,所以刁刁也进了校队。为了筹办一星期以后的校运会,老班把班上女同学都不敢报的几项长跑任务全交给了...

      朋友365bet体育投注在线 日期:2016-12-25

    • 井冈山开班仪式主持词

      井冈山培训班开班式上的讲话6 19(1)在井冈山党性教育培训班开班式上的讲话(2011年6月19日)同志们:今天,西山煤电(集团)公司干部党性教育第二期培训班在革命圣地——井冈山正式开班了。在此,我代表西山煤电(集团)公司党政,向江西省委组织部井冈山党员干部培...

      山365bet体育投注在线 日期:2017-06-18

    • 真心喝彩365bet体育投注在线500字

      为自己喝彩365bet体育投注在线500字为自己喝彩365bet体育投注在线500字追忆过去,是那么快乐,回忆现在,有那么一丝凄凉、一丝失落。此时,无论是过去、现在,我真想为自己喝彩!随着六年级统考的到来,我的心里多了一些兴奋、一些悲伤、一些凄凉、一些无奈、一丝迷茫·····虽然老师依然没变...

      365bet体育投注在线范文 日期:2016-11-30

    • 忠仑公园365bet体育投注在线400

      忠仑公园一日游--张子恒忠仑公园一日游一年一度的国庆七天长假又来了,我和爸爸、妈妈、妹妹打算去忠仑公园玩。10月4日当天,我们一大家子早早地起了床,准备出发。坐上爸爸的小轿车,大约过了十分钟吧,我们来到忠仑公园大门口。进了公园,五颜六色的鲜花引入眼帘,...

      公园365bet体育投注在线 日期:2017-01-25

    • 音乐欣赏心得体会

      音乐鉴赏学习心得体会学院:城市建设学院专业:土木工程(道路与桥梁)班级:B1106姓名:王洋洋学号:1415110608音乐鉴赏学习心得体会一直偏爱流行音乐的我看到音乐鉴赏这门课程的时候是非常感兴趣的,可是当我上第一节课的时候就有点受不了了,感觉都是些我得父母听...

      音乐365bet体育投注在线 日期:2017-05-14

    • 巴啦啦小魔仙中被人强奸的故事

      巴啦啦小魔仙中被人强奸的故事第一章黑魔药水【拿好,这是黑魔药水,你对付美琪美雪那两个小魔仙时,就把药水洒在她们身上,如果没有解药,她们就不能使用魔法,这样你就能轻而易举地抓住她们,明白了吗,莉莉】,【是】。放学后,莉莉把美琪支开,只留下美雪一个人...

      其他知识 日期:2017-06-01

    • 与三个小的mm的真实故事

      与三个小的mm的真实故事三个真实小故事一天茶饭后和一老人在老家院子里聊天,顺便想起几个故事。机关算计太聪明,却不知,人算不如天算。(一)这是一个真事。老人老家叫十字河,当街原来有个旅店,是他们徐家本宗开的。曾经有一个夫妇带一个孩子来住宿。他们一住就不...

      其他知识 日期:2017-06-01

    • 暴露的故事小密

      暴露的故事小密最初和青青交往时,我并没觉得她有什么特殊的地方。那是去年4月,我和朋友去成都的石象湖玩,正赶上郁金香花展,人很多。认识青青是在离成都不远的花水湾。那天吃过晚饭,我准备再去泡一会温泉,一个女孩在樱花宾馆前的石头甬路上袅娜地走着,淡藕荷色...

      其他知识 日期:2017-05-30

    • 我和小正太弟弟的故事

      我和小正太弟弟的故事就在五一的前一星期我发现他跟我打电话开始不专心慢慢的想我的短信也少了。电话里我不说话他也不说话《嗯哦》这两个字多了起来其实我也知道每天晚上都打电话确实没那么多的话题。那天晚上我们聊着聊着听见他按键盘的声音问他在做什么他说没做什...

      其他知识 日期:2017-05-08

    • 小镇故事多小锋弄娘

      小镇故事多小锋弄娘发布时间:2014-10-1110:04:20 来源: 访问:次古朴的建筑风格,错落有致的民居,整洁的街道,我喜欢这座被誉为北国江南的小镇,骨子里透着一种亲切,大概是与生我养我有关吧!近几年政府为了打造旅游文化,又加大了对小镇的绿化投资。现在已经...

      其他知识 日期:2017-06-14

    • 我和三个小萝莉的故事

      我和三个小萝莉的故事 玲玲的家同我的家只隔几栋房子,发现我在家时,经常过来玩,偶尔也带些朋友来,但大多时候是独自一个人来,在我家的后院,有一个小溪下面形成一个小水潭,夏天水很浅也很暖和,我常常进去玩,前几天,玲玲来问我她是否也可以进去玩玩,并说在...

      其他知识 日期:2017-05-15

    • 惩罚小正太故事

      惩罚小正太故事到了弟弟家,【在7楼爬了我个半死】我气喘吁吁,我说弟弟你不累么,你家住这么高,我~我~已经累的不行了,弟弟却说:没事的我习惯了,我楞住了一会儿,只见弟弟掏出钥匙开门,一进门就看到这豪华的装修,哇~【谁也忍不住哇】,弟弟你家真漂亮,进了门...

      其他知识 日期:2017-05-26

    • 三个排比句如漓江的水真绿啊仿写

      三个排比句如漓江的水真绿啊仿写妹妹的眼真圆啊,圆得像两颗珍珠似的黑葡萄;妹妹的眼真亮啊,亮得让你感觉它像星星在扑闪;妹妹的眼真纯啊,纯得像一汪清澈的湖水 大海的水真蓝啊,像天一样;大海的水真汹啊,像狮子发威;大海的水真宽啊,像无边无际的草原 三个排比句...

      排比句 日期:2017-06-08

    • 强奸性奴小优的故事

      强奸性奴小优的故事 由于平时父亲都会来接送,但适逢父亲出差,从没独自走过夜路兼又十分胆小的小优不免有些心慌。 虽说家并不远,但却必须经过一段没有路灯的小弄,然而这条小弄虽然很深,但却只住着一户人家,所以到了晚上根本就没什么人了,黑乎乎的很是吓人。...

      其他知识 日期:2017-04-25

    • 总经理助理英文缩写

      总经理助理英文缩写企业各职位英文缩写:GM(GeneralManager)总经理VP(VicePresident)副总裁FVP(FirstVicePresident)第一副总裁AVP(AssistantVicePresident)CEO(ChiefExecutiveOfficer)首席执行官,类

      缩写 日期:2017-07-13

    • 喝酒后的说说心情短语

      喝酒后的说说心情短语喝酒心情短语,酒后说说心情短语喝酒,酒后1、愁肠已断无由醉。酒未到,先成泪。残灯明灭枕头欹,谙尽孤眠滋味。离愁渐行渐无穷,迢迢不断如春水。2、酒,让我想起了你,而你却忘记了我。3、醉人不过花共酒,花是美人酒是愁4、是那纯粹的爱_还是酒...

      心情说说 日期:2017-03-13

    • 一家人开心的心情说说

      一家人开心的心情说说人生最幸福的事:无外乎是一家人能相聚在一起,谈天说地,相互玩笑吐槽,最后也会是满屋的笑声与欣慰~今天就让瓜泽网小编带大家一起来欣赏一下一家人在一起幸福的说说吧,希望你们能够喜欢!一家人在一起幸福的说说一、今晚既走地鸡煲好正,好...

      心情说说 日期:2017-03-19

    • 开心经典说说心情短语

      开心经典说说心情短语开心说说心情短语1、很多时候,看的太透反而不快乐,倒不如幼稚的没心没肺。2、不见面也有不见面的好,你永远是那时的模样。3、你永远都不会知道自己到底有多,直到有一天你除了坚强别无选择!4、我也不知哪句话打动过你,只是觉得每句话都没白...

      经典说说 日期:2017-04-23

    • 染了头发心情说说

      染了头发心情说说1、换发型跟整容一样,真的跟之前感觉完全不一样。感觉头好轻。2、趁着不老抓紧得瑟,换发型,换发型。3、情人节前夕我要换发型了,试试她的真心?如果她还喜欢我我就和她在一起。4、刚换发型的时候,开始都是不习惯的,我也不例外。5、世界可以乱,...

      心情说说 日期:2017-06-14

    • 伤感睡觉说说心情短语

      伤感睡觉说说心情短语心情短语1、生活永远是那么的枯燥而乏味,总是带着和郁闷,真的希望能象那无知幼儿的心灵那样单调,可是那永远是个梦,人活着就必须体验生活,感受人生?可是悲哀的就更伤感了2、有些话我宁愿放在心里埋起来,再痛也不说出来。3、从没有人对我真...

      伤感说说 日期:2017-04-22

    • 舍不得离开爸妈说说

      舍不得离开爸妈说说2、心中的那份舍不得,让两个人互相体谅,互相原谅。舍不得是对方,怕对方被自己伤害,这种来自最亲最近的人的伤害最痛;其实舍不得的也是自己,伤害别人的同时,又怎么能避免自己受到伤害?3、我们不得不分离,轻声地说声再见;心里存着感谢,感...

      其他说说 日期:2017-03-18

    • 一年完了的心情说说

      一年完了的心情说说2017年:多少苦恼,多少忧愁,往事已经不堪回首;多少惊喜,多少快乐,已经付诸流水东流;多少失意,多少守候,转眼已到一年尽头;2017年:愿乐多愁少天天喜,事顺欣慰不停休!下面是365bet官网小编整理的一年快过去了说说的内容,希望能够帮到您。一...

      心情说说 日期:2017-06-04

    • 困累的说说心情短语

      困累的说说心情短语 形容很困想睡觉的句子好困的说说心情短语1、真真是酒困路长惟欲睡,困的人连路都走不了了,身体和脑子下达的唯一指令就是:睡觉。2、今天上了一天的学,脑袋晕的不得了,做作业时昏昏欲睡,回到房间,一躺下,便进入了梦乡。3、他疲倦了,可是这...

      心情说说 日期:2017-03-19

    • 一个人过节的心情说说

      9 你要的不是我,心碎的失去轮廓。曾经给你的感动,只是情绪的波动。10 你说不爱我的时候,我真的一点也不难过,只是那一刻短路的一片空白。11 两个人的回忆那么多,可是看客却只剩下我一个。12 快乐不过是给伤口找一个笑着流泪的借口;幸福只是想让快乐有一个存...

      心情说说 日期:2017-03-01

    • 离别孩子不舍心情说说

      离别孩子不舍心情说说离别不舍心情说说2、离别不舍心情说说含蓄或者直接地表达了我们内心真实的情感,那些在一起的日子是那么的值得留念,我们曾经的岁月一去不复返,舍不得或者不值得,全都成为过去,离别,是为了更好的相遇。3、就这样,年轮里多了一个圈,我们又...

      心情说说 日期:2017-03-10

    • 小班饮食安全教案十篇

      小班食品安全教案小班健康活动:饮食安全一、活动目标:1、了解吃各种食物(果冻、鱼、热汤、水果等)时要注意的安全事项,学会正确进食方法。、2、知道吃饭时不包饭和裹饭,细嚼慢咽才有利于健康,不要一边吃一边说话。二、活动准备:食物图片三、活动过程:(一)、教...

      小班教案 日期:2017-04-16

    • 幼儿园笔顺笔画教案全

      幼儿园大班写字课教案怎么写教学目标:通过引导学习使学生提高认真上好写字课、必须写好汉字的思想认识,增强写好汉字的决心和信心。教学重点:写好字的重要性。教学难点:怎样写好字,如何树立信心。教具:范字挂图、多媒体课件相关资料。教学过程:一、引导阶段:...

      幼儿园教案 日期:2017-04-18

    • 武警部队直拳示范教案

      擒敌术教案擒敌拳教案作业提要课目:擒敌拳训练目的:通过训练,使同志们学会擒敌拳的动作要领及其组织训练的方法,提高攻击和防护技能,为圆满完成执勤任务奠定基础。内容:1、姿势与步法2、擒敌拳方法:理论提示、讲解示范、集体练习、个人体会、技术指导时间:30...

      学案教案 日期:2017-02-27

    • 部队形势战备教育教案

      强军目标授课828(教案)聚焦强军目标投身强军实践党的十八大以来,习近平主席站在时代发展和战略全局的高度,对国防和军队建设做出了一系列重要指示,提出了在形势下建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队的强军目标,为在新的历史起点上加快推进国防和军队...

      学案教案 日期:2017-03-03

    • 中班手工折纸教案20篇

      手工教案大白兔折纸2012~2013学年上学期大班手工教案陆良县龙海乡核桃村希望幼儿园李玉芬课题:小白兔(折纸)学科:手工制作年级:大班教学目标:1、通过教师引导和示范及幼儿动手实践,使幼儿能按要求折出小白兔的形状;2、通过实践,培养幼儿动手操作能力及观察能...

      中班教案 日期:2017-03-07

    • 部队地图使用教案

      《第2课最可爱的人》教案第2课最可爱的人(教案)一、教材分析《最可爱的人》是人教版八年级下册第一单元的内容,主要介绍抗美援朝战争的基本史实。新中国成立后的这场战争关系到国家安危,美国不甘心在中国的失败,妄图将新生的人民政权扼杀在摇篮中。面对美帝国主义...

      学案教案 日期:2017-03-08

    • 大班体能教案及反思

      大班体育教学反思大班体育教学反思大班体育教学反思一:大班体育游戏《快乐做运动》活动设计教学反思一、设计意图:到了大班幼儿喜欢玩有竞争的游戏,且与同伴合作意识增强故本次《快乐做运动》活动的设计基于大班孩子这一特点,通过创设情景“蚂蚁搬运粮食准备过冬...

      大班教案 日期:2017-04-24

    • 美丽的大嘴鸟美术教案

      一年级美术下册第二单元第5课《快乐的小鸟》(答文奇)2014-2015学年度第二学期深圳市龙华新区万安学校教案表二课堂美术教案美术教案——太阳宝宝穿新衣活动目标1、喜欢画画,体验活动的快乐。2、初步学习用油画棒、纸团、棉签来画太阳,使手腕动作灵活。3、知道太...

      学案教案 日期:2017-06-01

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      水平二30米加速跑_体育教案水平二《30米加速跑》课时设计一、指导思想:根据《体育(1-6年级)课程标准》理念,以“健康第一”为指导思想,以学生发展为中心,体现学生的主体地位,激发学生的学习兴趣,在教学中运用情景教学法、设疑提问等多种教学方法,启发学生思...

      学案教案 日期:2017-07-26

    • 小班教案小木马

      幼儿园小班教材幼儿园小班教材第一单元1太阳太阳红,太阳亮,照在身上暖洋洋 2月亮月亮圆,月亮弯,月亮月亮挂天边 3星星天上星,亮晶晶,数呀数呀数不清 4风水皱眉,树弯腰,云儿云儿藏起来5雨千条线,万条线,掉进河里看不见 6雪小白花,天上开,欢欢喜喜飘下来 7春冰雪化...

      小班教案 日期:2017-03-21

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      动物简笔画 日期:2018-03-09

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      动物简笔画 日期:2018-03-09

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      动物简笔画 日期:2018-03-09

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      植物简笔画 日期:2018-03-09

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